文 本刊记者 陈婷上海版关于保险“新的国十条”《实行意见》的实施，既反映反对现代保险服务业发展的大视野，又反映了上海特色。既扎根高起点、媲美全球，又侧重基础服务体系建设，引人注目地方政府在营造环境方面的起到。近日,在上海市委、市政府和中国保监会的高度重视下，上海月印发实施《上海市人民政府秉持〈国务院关于减缓发展现代保险服务业的若干意见〉的实行意见》(以下全称《实行意见》)，明确提出到2020年基本竣工与上海经济社会发展市场需求相适应的现代保险服务体系，发展沦为国际保险中心。

这既是实施《国务院关于减缓发展现代保险服务业的若干意见》（以下全称“新的国十条”）的最重要措施，又是上海减缓发展现代服务业的纲领性文件，堪称上海深化改革对外开放、减缓“四个中心”及科技创新中心建设和服务经济社会全局的迫切需要。“新的国十条”上海细则落地保险“新的国十条”实施后，上海市委、市政府高度重视，拒绝上海市金融办和上海保监局的组织专项工作小组启动草拟研究工作。上海保监局局长裴光指出，此次《实行意见》扎根上海，心系全局，着眼未来，意图全球；坚决服务全国的大视野，坚决着眼未来的高起点，坚决引人注目上海特色创意发展，坚决增强保险基础环境建设。

据裴光讲解，上海是我国民族保险业的发祥地，又是保险业改革开放的桥头堡。当前各类保险机构云集上海, 财产保险、人寿保险、养老保险、身体健康保险、再保险、资产管理和保险集团公司已约137家，全国保险公司中有将近八成在沪成立了分支机构。

在沪保险总公司50家，其中外资保险总公司27家，全国占到比近半。保险专业代理、经纪和公估机构367家，各类数据中心、电网售中心、航运保险中心、资金运用中心等保险功能性机构62家。

在互联网金融变革的浪潮中，全国首家互联网保险公司众安在线落户上海。上海保险市场的机构多样性、市场化程度和对外开放水平在全国首屈一指，对全国保险市场的电磁辐射和引导起到日益强化。截至2014年10月底，上海船舶保险收益已占到全国的46%。

截至2014年6月底，保险资产管理公司代为管理资产占到全国的42%，企业年金代为管理资产占到全国保险业的55%。上海早已可行性不具备首度建设国际保险中心的基础。当前，上海于是以处在全面深化改革的战略机遇期。

上海“五个中心”建设、上海自贸试验区建设以及特大型城市管理体系现代化和经济创意驱动转型必须，上海保险业深化改革获释活力，获取反对，作出贡献；保险业也必须上海再行一次当作改革开放的“试验田”和“示范区”。《实行意见》的实施恰如拂面春风，给上海保险业彰显了“一个中心三个承托”的历史新的定位。上海将通过区域性再保险中心、航运保险中心和保险资金运用中心三个外向度低、电磁辐射能力强劲的关键领域建设承托构成上海国际保险中心，致力打造出上海沦为保险业改革新纪录地，沦为保险业对外开放新的标杆。

多个保险领域未来将会突破创意裴光讲解说道，未来，上海将以制度创意为核心深化改革对外开放，以自贸试验区为平台，探寻保险监管制度创意；以上海航运保险协会为平台尝试航运保险产品登记制；以互联网技术为契机希望保险创意，反对保险公司与各类新型金融机构、互联网企业开展业务合作与创意。通过牵一发而动全身关键领域的改革，为保险业的全面深化改革获取可拷贝、可推展的经验作法。上海将以国际化为方向，法治化为确保，按照市场化的路径发展上海国际保险中心。

减缓筹设保险交易所；推展保险资金跨境双向投融资试点。更进一步增强上海保险交易的功能，有效地充分发挥上海保险市场电磁辐射全国、交会国际的中枢起到，提高上海在国内外两个保险市场资源配置的话语权与影响力，建立健全与国际规则相衔接的上海现代保险市场体系。

用保险更佳服务民生裴光还讲解说道，未来上海将以民生确保为重点，着眼上海经济社会工作整体部署，环绕人口老龄化、特大城市管理、经济转型升级和智慧城市建设等根本性问题，在人民群众“衣食住行”中找寻新机遇，在政府职能改变中找寻新的空间，在社会综合治理中找寻新模式，更进一步充分发挥现代保险服务业在民生确保、风险管理、大数据运用、资金融通等方面的优势，有力反对上海和谐社会和小康社会建设。增强商业保险对民生确保的有效地承托，完备多层次社会保障体系。

发展应付老龄化的民生保险，上海将推展并谋求首批试点个税递延型养老保险首度试点，积极开展住房偏移抵押养老保险试点工作；推展商业养老和身体健康保险服务转型升级，重点反对保险机构发展各类商业养老和身体健康保险业务；希望政府订购养老、医疗等保险经办服务，重点前进大病保险，积极开展有上海特色的大病保险体系 ，探寻积极开展医保个人账户资金出售商业身体健康保险中举。让保险沦为社会稳定器未来，上海还将强化保险在特大城市管理中的高效运用，创意社会管理机制。运用责任保险增进社会管理模式改变，在牵涉到公众利益的环境污染、食品安全、医疗责任、校园安全性、进修安全性领域推展强迫责任保险试点；建构防灾防损体系强化城市抵挡风险能力，大力发展各类财产保险、车祸损害保险、巨灾保险；深化农险创意确保都市型农业发展，发展非常丰富市民“菜篮子”、“米袋子”的特色农产品(000061,股吧)保险。

同时，环绕创意驱动转型发展战略，充分发挥保险对经济提质增效升级的促进作用。反对保险资金深度参予上海城市建设；增大保险对科技创新的反对力度；增强保险与文化产业的合作同步；充分发挥保险对贸易转型升级的确保功能；提高保险对新的经济、新的业态的培育起到；为上海城市建设和重点产业发展获取全方位保险反对。完备基础设施和反对政策，营造现代保险服务业发展的良好环境。从工作机制、信用环境建设、法治环境建设、保险人才建设、养老用地确保、政府出售服务、保险教育、防止风险等几个方面，为保险业的发展获取反对。

《实行意见》还明确提出，以前进上海国际金融中心建设和服务特大城市管理体系现代化为导向，逃跑上海自贸试验区先行先试契机，大力发展上海保险市场，到2020年基本竣工与上海经济社会发展市场需求相适应的现代保险服务体系，发展沦为国际保险中心，上海地区的保险深度超过6%，保险密度超过7300元/人。

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